项目招标管理办法

浙江省珠宝玉石首饰行业协会

项目招标管理办法

（发布稿）

第一章  总则

第一条  为规范浙江省珠宝玉石首饰行业协会（以下简称“协会”）项目招标活动，提高资金使用效益，保障项目质量，维护协会合法权益，促进招标工作公开、公平、公正、诚信开展，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及《浙江省珠宝玉石首饰行业协会章程》等相关规定，结合协会实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于协会开展的各类需要通过招标形式确定合作方的项目，包括但不限于大型活动承办项目、重要研究课题项目、基础设施建设项目、检测设备及相关物资采购项目、标准研制合作项目、行业培训及展会服务项目等。凡是涉及协会资源投入，且通过招标方式选择合作方的项目，均可依照本办法执行。

第三条  协会项目招标工作实行统一管理、分工负责、全程监督的管理体制。协会党组织对招标工作中的重大事项发挥前置审议和监督作用。

第二章  招标原则

第四条  协会项目招标遵循以下原则：

（一）公开透明原则：招标信息要全面、准确、及时地向社会公开，包括招标项目的基本情况、投标要求、评标标准等关键信息，让所有潜在的投标方都能清晰了解，确保招标过程在阳光下进行。

（二）公平竞争原则：为所有投标方提供平等的竞争机会，不因投标方的规模大小、地域差异、行业背景等因素而有所偏袒。在招标过程中，严格按照既定的规则和标准进行操作，确保各投标方站在同一起跑线上公平竞争。

（三）公正科学原则：评标过程要秉持公正态度，依据科学合理的标准对投标文件进行评审。评标标准应明确、具体且可量化，避免主观随意性。评审专家要具备珠宝玉石首饰行业相关专业知识和丰富经验，确保评标结果客观、公正。

（四）诚实守信原则：协会与投标方在招标活动中都应遵循诚实守信原则。协会要如实发布招标信息，履行招标过程中的各项承诺；投标方要如实提供投标文件，不得弄虚作假、串标围标等。

第三章  招标组织与职责

第五条  招标领导小组

（一）组成：由协会会长担任组长，副会长、秘书长等相关领导为成员。

（二）职责：全面领导协会项目招标工作，审核重大招标项目的招标方案、招标结果等，协调解决招标过程中出现的重大问题。在遇到复杂问题时，领导小组充分讨论，综合各方意见做出决策。

第六条  招标工作小组

（一）组成：由协会相关业务部门负责人、财务人员、法务人员等组成，根据项目性质和需求，可邀请行业外部专家参与。

（二）职责：具体负责招标项目的组织实施工作，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标、起草并签订合同等。

第七条  监督小组

（一）组成：由协会会员代表（3至5人）、党组织代表及秘书处相关人员组成。监督小组不设常设机构，根据招标项目需要临时组建，成员从协会会员代表库中随机抽取，并确保与招标项目无利害关系。每次招标项目的监督小组名单须在招标文件中予以公开。

（二）职责：对招标活动进行全程监督，确保招标过程符合法律法规和本办法的规定，受理并调查处理有关招标活动的投诉举报。

第八条  党组织监督职责

协会党组织在招标工作中履行以下职责：

（一）对重大招标项目（预算金额在人民币30万元及以上的项目）的招标方案、评标标准、中标结果等进行前置审议，提出意见建议；

（二）对招标过程中的重大原则问题进行把关，确保招标活动符合党和国家方针政策及法律法规；

（三）对招标工作人员、评标委员会成员中的党员进行纪律教育和监督；

（四）受理涉及党员违规违纪问题的投诉举报，并按党纪规定进行处理。

第四章  招标方式

第九条  协会项目招标可采用以下方式：

（一）公开招标：适用于规模较大、技术复杂、对协会发展具有重要影响的项目，以及法律法规要求必须公开招标的项目。通过协会官方网站、专业招标平台、新闻媒体等渠道公开发布招标公告，吸引符合条件的潜在投标方参与投标。

（二）邀请招标：对于一些专业性较强（如珠宝玉石检测鉴定、行业标准研制等）、潜在投标方数量有限，或者因项目紧急需要在较短时间内确定合作方的项目，可以采用邀请招标的方式。由招标工作小组向具备相应资质和能力的特定供应商或承包商发出投标邀请书，邀请其参加投标。邀请招标须经招标领导小组批准，并严格按照规定的程序进行，确保公平公正。

第十条  招标方式的选择由招标工作小组提出建议，经招标领导小组审核确定。任何个人不得以任何理由擅自确定或变更招标方式。

第五章  招标流程

第十一条  项目立项与审批

协会秘书处根据工作规划和实际需求，提出项目立项申请，详细说明项目的背景、目标、内容、预算等信息。申请提交至协会相关领导进行审批，审批通过后确定项目正式立项。

第十二条  组建招标工作小组

根据项目特点和需求，从秘书处或理事单位中抽调人员组建招标工作小组，并明确各成员的职责分工。工作小组要尽快熟悉项目情况，为后续招标工作做好充分准备。

第十三条  编制招标文件

招标工作小组依据项目要求和相关标准，编制招标文件。招标文件应包含招标项目的技术规格、商务条款、投标文件格式、评标标准和方法等内容。招标文件编制完成后，须提交招标领导小组审核，审核通过后方可发布。

第十四条  发布招标公告或投标邀请书

（一）公开招标：在协会官方网站、专业招标平台、新闻媒体等指定渠道公开发布招标公告，公告内容应包括招标项目的名称、规模、招标范围、投标方资格要求、获取招标文件的时间和地点、投标截止时间等关键信息。

（二）邀请招标：向符合条件的特定供应商或承包商发出投标邀请书，邀请书内容与招标公告类似，但更具针对性。

第十五条  报名与资格审查

潜在投标方在规定时间内按照要求进行报名，并提交相关资格证明材料。招标工作小组对报名投标方进行资格审查，审查内容包括企业资质、业绩、人员配备、财务状况等方面，确定符合条件的投标方名单。

第十六条  发放招标文件

向通过资格审查的投标方发放招标文件，并告知其有关投标的注意事项。投标方应认真阅读招标文件，如有疑问及时与招标工作小组沟通。

第十七条  现场踏勘与答疑

根据项目实际情况，招标工作小组可组织投标方进行现场踏勘。在投标截止日期前，投标方如有疑问，可书面或通过邮件等方式向招标工作小组提出。招标工作小组应在规定时间内统一进行答疑，并以书面形式将答疑内容通知所有投标方。

第十八条  投标

投标方按照招标文件要求编制投标文件，并在投标截止时间前将投标文件密封送达指定地点。投标文件应包括商务标和技术标等相关内容，详细阐述投标方的解决方案、报价、服务承诺等。招标工作小组在接收投标文件时，要认真检查投标文件的密封情况、递交时间等，符合要求的予以签收，不符合要求的投标文件将被拒收。

第十九条  开标

在规定的开标时间和地点，由招标工作小组主持开标会议，邀请所有投标方代表参加。开标时，当众检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标方名称、投标报价、服务期限等主要内容，并记录存档。开标过程要公开、透明，接受各方监督。

第二十条  评标

（一）组建评标委员会：开标结束后，由招标领导小组从专家委员会（专家库）中随机抽取相关专业的专家，与协会会员代表共同组成评标委员会。评标委员会人数应为奇数（不少于5人），且专家人数不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员名单在评标结束前严格保密。

（二）评标：评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。评审过程包括初步评审和详细评审，初步评审主要审查投标文件是否符合招标文件的基本要求，详细评审则对投标方的技术方案、商务报价、业绩信誉等方面进行深入分析和比较。评标委员会成员要独立评审，客观公正地提出评审意见，最终根据评审结果推荐中标候选人名单。

第二十一条  中标候选人公示

招标工作小组将评标委员会推荐的中标候选人名单在协会官方网站等指定渠道进行公示，公示期不少于7个工作日。公示内容包括中标候选人名称、投标报价、排名等信息。在公示期间，接受社会监督，如有异议，相关方可以书面形式向监督小组提出。

第二十二条  定标与中标通知

公示期满无异议或异议处理完毕后，由招标领导小组根据评标委员会的推荐意见，确定中标人。招标工作小组向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知其他未中标方。中标通知书具有法律效力，中标人应按照中标通知书要求与协会签订合同。

第二十三条  合同签订与备案

中标人与协会在中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和投标文件的内容签订合同。合同条款应明确双方的权利义务、项目内容、服务期限、质量标准、付款方式、违约责任等关键内容。合同签订后，招标工作小组将合同副本送协会秘书处备案。

第六章  投标方要求

第二十四条  基本资格要求

投标方应满足以下基本条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力，提供有效的营业执照或相关证明文件；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供近2年的财务审计报告或财务报表；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，提供相关证明材料，如设备清单、技术人员资质证书等；涉及珠宝玉石检测鉴定项目的，应具备CMA/CNAS资质；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供近3个月的纳税证明和社保缴纳证明；

（五）参加本次招标活动前2年内，在经营活动中没有重大违法记录，提供书面声明。投标方要认真对照资格要求，确保自身符合条件参与投标。

第二十五条  投标相关要求

（一）投标方应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应内容完整、格式规范、字迹清晰，如有必要可提供相关附件证明材料；

（二）投标方应在规定的投标截止时间前提交投标文件，逾期送达的投标文件将被拒收；

（三）投标方在投标过程中不得相互串通投标报价，不得与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会成员行贿谋取中标，不得有其他弄虚作假等违法行为。一经发现，将取消其投标资格，并依法追究相关责任。

第七章  评标标准与方法

第二十六条  评标标准

（一）商务部分：主要包括投标报价、企业业绩、财务状况、信誉评价等方面。投标报价要合理、符合市场行情且不低于成本价；企业业绩需提供相关项目合同复印件等证明材料，业绩的规模、数量、质量等将作为评价依据；财务状况良好，具有较强的资金实力和抗风险能力；信誉评价可参考企业获得的荣誉证书、行业评价等。

（二）技术部分：根据项目的技术特点和要求，对投标方的技术方案、技术措施、技术创新等方面进行评价。技术方案应科学合理、切实可行，能够有效解决项目中的技术问题；技术措施要具有针对性和可操作性；技术创新方面如有独特的解决方案或先进的技术应用将获得加分。涉及珠宝玉石首饰行业的技术项目，投标方应具备相应的行业技术积累和专业人才储备。

（三）服务部分：包括服务承诺、售后服务体系、服务团队配备等。服务承诺要明确、具体，切实保障项目的顺利实施；售后服务体系要完善，能够及时响应并解决项目实施过程中出现的问题；服务团队成员应具备相应的专业知识和经验，人员配备合理。

第二十七条  评标方法

采用综合评分法，对投标文件的商务、技术、服务等方面进行量化打分，按照得分高低推荐中标候选人。具体评分细则在招标文件中明确规定。评标委员会成员将严格按照评分细则进行打分，确保评标结果公正合规。同等情况下，会员优先。

第八章  招标纪律与监督

第二十八条  招标工作人员纪律

（一）招标工作人员应严格遵守法律法规和本办法的规定，保守招标活动中的机密信息，不得向他人透露投标文件内容、评标情况、中标候选人等信息；

（二）不得与投标方串通，谋取不正当利益，不得接受投标方的贿赂、宴请、礼品等。如有违反，将视情节轻重给予相应的纪律处分，构成犯罪的，依法追究法律责任；

（三）参与招标工作的党员，还应严格遵守《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪规定。

第二十九条  投标方纪律

（一）投标方应遵守招标活动的各项规定，诚信投标，不得有串标、围标、弄虚作假等违法行为；

（二）对评标结果有异议的，应在规定时间内以书面形式向监督小组提出，不得无理纠缠或干扰招标工作的正常进行。若投标方违反规定，将取消其投标资格，并按照相关法律法规进行处理。

第三十条  监督机制

（一）监督小组对招标活动进行全程监督，包括招标文件的编制、发布招标公告、开标、评标、定标等各个环节；

（二）协会党组织对招标工作中的重大事项和关键环节进行监督检查，确保招标活动符合党和国家方针政策及相关法律法规；

（三）接受社会各界的监督，任何单位和个人发现招标活动中有违法违规行为的，均可向协会监督小组投诉举报。监督小组将及时受理并进行调查处理，调查结果将向社会公开。

第九章  附则

第三十一条  本办法由浙江省珠宝玉石首饰行业协会秘书处负责解释。

第三十二条  本办法经第六届第四次理事会审议通过，自发布之日起施行。此前协会相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。